以高水平對外開放拓展中國式現(xiàn)代化發(fā)展空間
任鴻斌
中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會黨組書記、會長
黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，“要不斷擴(kuò)大高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，用好國內(nèi)國際兩種資源，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間”。中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會（以下簡稱“中國貿(mào)促會”）擔(dān)負(fù)著促進(jìn)對外貿(mào)易、雙向投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等重要職責(zé)。2022年5月18日，在慶祝中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會建會70周年大會暨全球貿(mào)易投資促進(jìn)峰會上，習(xí)近平總書記發(fā)表視頻致辭，希望中國貿(mào)促會“織密服務(wù)企業(yè)網(wǎng)，擴(kuò)大國際朋友圈，在推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)中再接再厲，爭取更大成績”。新時代新征程上，中國貿(mào)促會要全面貫徹落實黨的二十大精神，牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，扎實推動高水平對外開放，努力為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。
一、著眼全局大局，深刻把握新時代十年我國對外開放偉大成就
黨的十八大以來，我國實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就。中國貿(mào)促會堅持立足中國、面向世界，在拉緊中外企業(yè)利益紐帶、推動國際經(jīng)貿(mào)往來、促進(jìn)國家關(guān)系發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，是中國不斷擴(kuò)大對外開放的重要體現(xiàn)。
外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)取得新成就。外貿(mào)外資是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，在“三駕馬車”中具有重要分量。穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，對穩(wěn)住我國對外開放根基和開放大國地位至關(guān)重要。我國已經(jīng)成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額連續(xù)6年居全球第一，利用外資規(guī)模連續(xù)5年居全球第二，自貿(mào)試驗區(qū)、海南自貿(mào)港、橫琴粵澳深度合作區(qū)等從無到有、創(chuàng)新發(fā)展，全國和自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單條數(shù)分別壓減51%、72%。中國貿(mào)促會把服務(wù)中外企業(yè)作為立身之本，千方百計為企業(yè)牽線搭橋、紓困解難，累計在境內(nèi)外辦展參展近3000場，積極參與籌辦進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會、消博會等重大展會，應(yīng)對疫情影響通過“數(shù)字展”、“代參展”等創(chuàng)新形式幫助眾多企業(yè)對接客戶、爭取訂單。加強(qiáng)外資促進(jìn)服務(wù)，在全國貿(mào)促系統(tǒng)組建服務(wù)外資企業(yè)工作專班，建立外資訴求自下而上“直通車”，及時向有關(guān)部門反映并推動解決外資企業(yè)關(guān)切，推動一批外資項目落地，有效助力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。
高質(zhì)量共建“一帶一路”邁上新臺階。黨的十八大以來，共建“一帶一路”取得了實打?qū)崱⒊恋榈榈某删汀Ｎ覈c151個國家和32個國際組織簽署200多份合作文件，與沿線國家貨物貿(mào)易額年均增長8%、雙向投資累計超過2700億美元，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作水平持續(xù)提升，中歐班列開行數(shù)量屢創(chuàng)新高，一批批標(biāo)志性項目落地實施，給當(dāng)?shù)匕傩諑韺崒嵲谠讷@得感。中國貿(mào)促會堅持共商共建共享，與相關(guān)國家對口機(jī)構(gòu)建立絲綢之路商務(wù)理事會等393個多雙邊工商合作機(jī)制，舉辦經(jīng)貿(mào)活動3000多場，有效推動共建“一帶一路”走深走實。絲綢之路國際博覽會、中國—東北亞博覽會、“一帶一路”貿(mào)易投資論壇、全國上市公司共建“一帶一路”國際合作論壇等重點活動品牌度不斷提升。加強(qiáng)對未建交國家和新建交國家貿(mào)易投資促進(jìn)工作，增進(jìn)民意基礎(chǔ)，深化利益融合，為我國與有關(guān)國家建立和發(fā)展關(guān)系積累有利條件。
中國貿(mào)促會1952年成立以來，立足中國、面向世界，為拉緊中外企業(yè)利益紐帶、推動國際經(jīng)貿(mào)往來、促進(jìn)國家關(guān)系發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。圖為2022年5月18日，慶祝中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會建會70周年大會暨全球貿(mào)易投資促進(jìn)峰會在北京舉行。 新華社記者 李鑫/攝
織密織牢開放安全網(wǎng)實現(xiàn)新突破。越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。黨的十八大以來，我國加快完善與開放相適應(yīng)的安全保障體系，修改《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，出臺《中華人民共和國外商投資法》、《不可靠實體清單規(guī)定》等法律法規(guī)，建設(shè)貿(mào)易摩擦預(yù)警與法律服務(wù)機(jī)制，防范對外投資合作風(fēng)險，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，強(qiáng)化海外利益保護(hù)，加強(qiáng)中國法域外適用的法律體系建設(shè)。中國貿(mào)促會在涉外法律業(yè)務(wù)方面積淀厚重，歷史上設(shè)立國內(nèi)第一家國際商事海事仲裁機(jī)構(gòu)，首創(chuàng)涉外商標(biāo)專利代理業(yè)務(wù)，出具的不可抗力證明受到國際工商界廣泛認(rèn)可，在推動完善涉外法律法規(guī)、涉外法治人才培養(yǎng)、國際商事法律合作等方面成效顯著。近年來，中國貿(mào)促會10余次代表我國工商界參加美“301調(diào)查”等聽證會并進(jìn)行抗辯，應(yīng)對國外對華經(jīng)貿(mào)摩擦案件近百起，就中國法域外適用等積極建言獻(xiàn)策，跨境貿(mào)易投資法律綜合支援平臺接受企業(yè)咨詢超過30萬次。指導(dǎo)所屬中國國際商會牽頭與50多個國家（地區(qū)）商協(xié)會、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、智庫等共同發(fā)起成立國際商事爭端預(yù)防與解決組織，影響力日益擴(kuò)大。
參與全球經(jīng)濟(jì)治理能力得到新提升。我國主動承擔(dān)國際責(zé)任，倡導(dǎo)踐行真正的多邊主義，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。10年前，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出構(gòu)建人類命運共同體理念，之后相繼提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。10年來，構(gòu)建人類命運共同體從理念轉(zhuǎn)化為行動、從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，為促進(jìn)全球發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。從亞太經(jīng)合組織到二十國集團(tuán)，從金磚國家到上合組織，我國接連舉辦一系列重大主場外交活動，推動多邊合作日益深入。中國貿(mào)促會始終把代表我國工商界參與多邊機(jī)制和國際組織工作作為職責(zé)所在，組織企業(yè)在二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等機(jī)制工商界活動中深入?yún)⑴c議題討論，提出一系列倡議并得到廣泛認(rèn)可。我國工商界實現(xiàn)從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的被動跟隨者到積極參與者、重要貢獻(xiàn)者的轉(zhuǎn)變，在推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮的作用不斷提升。
二、胸懷“國之大者”，堅決扛起全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化職責(zé)使命
當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，大國博弈日益激烈，地緣沖突加劇，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，單邊主義、保護(hù)主義上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履維艱。我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。時代越是向前，對外開放的重要性就愈發(fā)突出，貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的作用就愈發(fā)凸顯。中國貿(mào)促會要立足我國發(fā)展新的歷史方位，找準(zhǔn)黨中央戰(zhàn)略部署和自身實際的結(jié)合點、發(fā)力點，使貿(mào)促工作同廣大中外企業(yè)期待相契合、同我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配、同全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)。
做好貿(mào)促工作，是推動高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。以開放促改革、促發(fā)展，體現(xiàn)在以開放助力完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，也體現(xiàn)在通過開放推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。做好貿(mào)促工作，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快建設(shè)具有中國特色、更加充滿活力的世界一流貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，不斷開辟新領(lǐng)域、塑造新動能、制勝新賽道，使貿(mào)促工作在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的特色更鮮明、優(yōu)勢更彰顯、成效更突出，走出一條質(zhì)量更高、活力更足的發(fā)展新路。
做好貿(mào)促工作，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。中國貿(mào)促會聯(lián)通政企、融通內(nèi)外、暢通供需，是對外開放的重要窗口，是助力國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。做好貿(mào)促工作，必須更好發(fā)揮各類貿(mào)易投資促進(jìn)平臺對商品和要素流動的載體作用，以貿(mào)促工作提質(zhì)增效打通國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)堵點，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，促進(jìn)內(nèi)需和外需互促、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)、貨物和服務(wù)并重、貿(mào)易和投資融合，推動市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，推動提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)。
以“溝通思想，創(chuàng)造未來”為主題的阿聯(lián)酋迪拜世博會于2021年10月1日至2022年3月31日舉行。中國貿(mào)促會作為中國參與世博會事務(wù)的主管單位，扎實推進(jìn)迪拜世博會中國館建設(shè)運營。圖為2022年3月20日拍攝的中國館燈光秀和無人機(jī)表演。 中國貿(mào)促會供圖
做好貿(mào)促工作，是推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的務(wù)實舉措。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，各國相互聯(lián)系和彼此依存日益加深。我國始終以自身發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)世界和平，我國發(fā)展同世界發(fā)展相互交融、相互成就。高水平對外開放與世界合作共贏，體現(xiàn)在以更加開放的心態(tài)和舉措，推動擴(kuò)大世界開放合作共識，共同把全球市場蛋糕做大、把全球共享機(jī)制做實、把全球合作方式做活，既用好全球市場和資源發(fā)展自己，又推動世界共同發(fā)展。做好貿(mào)促工作，必須充分發(fā)揮民間外交“潤滑劑”和經(jīng)貿(mào)合作“壓艙石”作用，拉緊與世界各國利益紐帶，助力各國企業(yè)搶抓市場機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長機(jī)遇，為世界和平發(fā)展增加更多穩(wěn)定性和正能量。
三、錨定目標(biāo)任務(wù)，奮發(fā)有為推動高水平對外開放
我國已經(jīng)邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。我們要以實際行動扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻(xiàn)。
堅持促穩(wěn)提質(zhì)，推動加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國”。強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)是推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)、加快從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國的必然要求。中國貿(mào)促會要以更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，精心組織出國（境）經(jīng)貿(mào)展覽，持續(xù)培育海外品牌展，擴(kuò)大辦展規(guī)模，支持各地方各行業(yè)舉辦國際化專業(yè)化展覽會，優(yōu)化重點展會供采對接，幫助企業(yè)聚焦優(yōu)勢產(chǎn)品和重點市場增加出口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、優(yōu)質(zhì)消費品等進(jìn)口。聚焦維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定，籌辦中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會，打造上中下游融通、大中小企業(yè)鏈接、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的高端平臺。強(qiáng)化市場開拓服務(wù)保障，密切跟蹤外貿(mào)企業(yè)新訴求并及時推動解決，優(yōu)化原產(chǎn)地證書和暫準(zhǔn)免稅進(jìn)口（ATA）單證冊簽證服務(wù)，加強(qiáng)對企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、幫扶紓困和風(fēng)險排查等工作。
堅持提升服務(wù)，助力營造國際一流營商環(huán)境。黨的二十大報告指出，“合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。當(dāng)前，招商引資國際競爭更加激烈。中國貿(mào)促會要充分發(fā)揮聯(lián)系外資緊、服務(wù)平臺多、工作覆蓋廣的優(yōu)勢，拓展全國貿(mào)促系統(tǒng)服務(wù)外資企業(yè)工作專班功能，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量擴(kuò)增量。加強(qiáng)與跨國公司和外國商協(xié)會常態(tài)化聯(lián)系，組織開展“跨國公司地方行”等系列活動，引導(dǎo)外資企業(yè)正確理解我國政策舉措、增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期，推動更多優(yōu)質(zhì)外資項目落地。著眼于推動擴(kuò)大制度型開放，健全營商環(huán)境監(jiān)測體系功能，助力自貿(mào)試驗區(qū)、海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚。舉辦粵港澳大灣區(qū)發(fā)展工商大會，支持港澳工商界參與國家全面開放和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。完善商事法律公共服務(wù)體系，舉辦全球工商法治大會，加強(qiáng)商事認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等工作，增強(qiáng)國際仲裁和商事調(diào)解公信力，努力把我國打造成為國際商事爭議解決目的地。
堅持互利共贏，深化拓展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系”。經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展歸根到底要依靠企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營合作。中國貿(mào)促會要繼續(xù)發(fā)揮開放窗口和橋梁紐帶作用，加強(qiáng)民間外交、經(jīng)濟(jì)外交工作，做實多雙邊工商合作機(jī)制，同各國工商界加強(qiáng)溝通聯(lián)系，為中外經(jīng)貿(mào)合作牽線搭橋，促進(jìn)提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，更好推動雙邊、區(qū)域和多邊合作。辦好全球貿(mào)易投資促進(jìn)峰會，深化與各國貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會組織等交流，不斷開創(chuàng)合作共贏新局面。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)政策宣介，辦好“一帶一路”企業(yè)家大會等重點活動，促進(jìn)健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作。助力建設(shè)面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等自貿(mào)協(xié)定，完善公共服務(wù)平臺，編發(fā)重點行業(yè)應(yīng)用指南，面向企業(yè)舉辦系列論壇和培訓(xùn)活動，幫助企業(yè)用好用足自貿(mào)協(xié)定政策紅利。
堅持胸懷天下，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。黨的二十大報告指出，中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，堅持真正的多邊主義，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國貿(mào)促會要順應(yīng)我國日益走近世界舞臺中央新形勢，樹立世界眼光，提高戰(zhàn)略思維，倡導(dǎo)平等、開放、合作、共享的全球經(jīng)濟(jì)治理觀，廣泛調(diào)動工商界力量，共同推動世貿(mào)組織、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制更好發(fā)揮作用，深入?yún)⑴c金磚國家、上合組織等機(jī)制合作，促進(jìn)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。加強(qiáng)在國際展覽局、國際商會等重要國際組織工作，深化與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織等機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，培養(yǎng)和推薦更多人才到國際組織任職或工作，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等領(lǐng)域加強(qiáng)分析研判并提出務(wù)實建議。充分發(fā)揮世博會中國館在中外文明交流互鑒中的獨特作用，高質(zhì)量做好2025年日本大阪世博會參展工作，傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中國式現(xiàn)代化建設(shè)成就。打造全媒體傳播格局，提升重大問題對外發(fā)聲能力，講好中國工商界故事，傳播好中國聲音。
來源：《求是》雜志2023年第10期 中國會展
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